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宝钢武钢“靠钢吃钢”重大项目违规决策

作者:广纵贸易来源:广纵贸易官网 浏览次数: 日期:2015年6月16日 11:06

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关于腐败问题、决策失误等问题,一定要区分来看,如果是市场行为那是没问题,但如果决策中搀杂着个人的利益,出现问题就要绳之以法。

宝钢,在很多业内人士眼里,是中国最杰出钢厂的代表,无论是它的经营管理还是现代化程度,是国内其它钢厂们发展的标杆。即便是这样一家企业,身上不止一处患病。

5月11日,上海市人民检察院第二分院发布消息,该院已依法对宝钢集团副总经理崔健以涉嫌受贿罪立案侦查,并采取强制措施。两个月前,崔健因涉嫌严重违纪违法,接受组织调查,此时距离他担任宝钢副总经理不到一年时间。崔健案发之时,中央第十三巡视组正在宝钢进行专项巡视,时间为3月1日至4月30日。

6月12日,中纪委网站披露,中央巡视组已陆续向此前巡视的企业单位反馈巡视意见,其中就包括两大钢铁类央企宝钢集团和武钢集团。

中央第十三巡视组向宝钢集团反馈专项巡视情况,称干部群众反映了一些问题,集中在4个方面:

一是管党治党不严,失之于宽、失之于软。党的观念弱化,政治纪律和规矩松弛,部分领导人员严重脱离群众,甚至滥用职权、以权谋私。

二是“靠钢吃钢”,利益输送问题严重。少数领导人员以“钢”谋私,聚敛钱财;部分领导人员亲属子女围绕宝钢经商办企业,谋取非法利益。

三是部分项目违规决策,造成国有资产巨额损失。部分重大投资涉嫌利益输送,一些项目在资产并购或处置过程中贵买贱卖,海外资产管理存在重大风险隐患。

四是顶风违反中央八项规定精神,影响恶劣。开展群众路线教育实践活动以来,少数领导人员不收敛、不收手,公款打高尔夫球、抽高档雪茄,在高档酒店、会所高消费,超标准宴请;多家下属公司用公款违规购买商业预付卡,变换手法公款消费等;部分领导人员公务用车、办公用房超标。五是选人用人违反纪律规定,近三年破格提拔一些干部均无任前报告,回避制度执行不严格。

此外,巡视组还收到反映一些领导人员的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

武钢集团存在的问题与宝钢大同小异,其中,中央巡视组明确指出,武钢存在“以‘钢’谋私,大肆敛财”的情况,有的领导人员违规插手武钢工程项目,有的领导人员亲属围绕武钢经商办企业。此外,武钢的采购环节制度缺失、管理混乱,存在利益输送、蚕食企业的腐败问题;重大项目违规决策,一些项目没有经过领导班子集体研究即组织实施;部分工程项目招标不规范,存在暗箱操作、内定投标单位等问题。

“中央巡视组在反馈中只是提到存在的问题,没有点出具体是哪个人或者哪些人‘犯事’,还是比较客气的,至于以后会不会挖出这些人,还要再看。”6月13日早上,一家国内钢铁企业高层在接受《第一财经日报》记者采访时如是表示。

这位钢企高层介绍,中央巡视组说到的“以钢吃钢”,这种情况非常普遍,“无论是大型央企钢厂还是国企、民企钢厂,在过去辉煌的十年里,尤其钢铁和铁矿石市场都很好,资源极度缺乏,但行业利润特别高的时候,存在以钢吃钢这种利益输送毫不奇怪”。

他还说,关于腐败问题、决策失误等问题,一定要区分来看,如果是市场行为那是没问题,但如果决策中搀杂着个人的利益,出现问题就要绳之以法。

比如在对海外铁矿石资源的收购,就有特定的历史条件,彼时铁矿石价格一路高涨,成为中国钢企成本节节攀升的主因,需要通过海外找矿减少原料端的不利影响。而在海外市场上,尤其对铁矿石等资源收购,宝钢集团要比其它钢企谨慎,并没有做过多的并购。这也印证了徐乐江此前的一次公开表态,“大家都认为资源稀缺,一窝蜂的投资铁矿石资源,在这10年里面大家一定可以看到,上个10年里面去澳洲、巴西、非洲的很多投资,我个人认为会打水漂。”

不过,宝钢和武钢这样的企业,体系毕竟太大了,仅仅在铁矿石采购这块,每家每年就有数千万吨的量,这么多年下来,很多国内大大小小的民营企业,多多少少与之攀上了关系,它们就像蚂蟥一样伏在钢企这条大腿上,吸血,无论是采购还是销售,因为在这些企业看来,只要宝钢、武钢稍微漏一条小缝,这些企业就可以吃饱喝足。

以采购环节为例,有钢企人士此前在接受本报记者采访时反映,钢厂的采购部门跟外面或多或少有着错综复杂的关系,“不是你想卖货进去就能卖进去”。钢铁行业里存在一种普遍的一种生态,“比如有些钢厂进原料时,质检部门、采购部门是有操作空间的,典型的做法是内外勾结、吃回扣。”像马钢集团原副总经理施雄梁的“落马”,就源于此。

本报记者采访了解到,巡视组提到的宝钢海外重大资产存在重大风险隐患,不光指的是海外资产,还包括一些海外投资公司、办事处等,可能存在一些违规的做法,比如将利润截留在海外,成为某些人的“小金库”。

“这些年国有资产流失很多都发生在海外,包括国外重大利益输送、央企领导子女配偶海外开销、资产转移等,很多也是这些央企海外机构进行操作的。”前述钢企高层说,这些年很多央企在海外设置了大量的分支机构、投资机构,包括很多亲戚在里面,但“现在看,国资委对央企海外资产管理是失控的,基本上没办法实施审计,这块的漏洞和问题非常大”。

在这位国内钢企高层看来,两家钢企暴露出的问题也充分反映了目前央企面临的一些问题,“比如国有资产问题,尽管实施总经理负责制,仅仅是负责,但并不是资产的所有人,而只是国有资产的代表”。他认为,这种情况下,央企出现国资流失的情况,也就不奇怪了。

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